马凯:低空空域改革已进入深水区和攻坚期

日期:2014-11-23 15:29 编辑:新华网
  综合新华社北京11月22日电

  全国低空空域管理改革工作会议11月22日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家空管委主任马凯出席会议并讲话。

  马凯指出,深化低空空域管理改革,是党中央、国务院、中央军委作出的重大战略决策。改革试点四年多来,各有关单位认真贯彻落实中央决策部署,坚持一手抓改革、一手抓发展,一手抓创新、一手抓规范,加强法规制度建设,实施低空空域分类划设管理,简化通航飞行审批程序,建设完善空管信息服务保障体系,初步探索形成了一套新的低空空域管理模式和制度机制,有力促进了试点地区通用奥门威尼斯网址发展,保证了军民航飞行安全和空防稳定。

  需要破解的矛盾问题很多

  马凯强调,当前低空空域改革已经进入深水区和攻坚期,需要破解的矛盾问题很多,任务艰巨繁重。各有关单位要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持创新驱动、综合改革,问题导向、重点突破,统筹推进、安全发展,以促进通航产业发展和满足社会公众需求为目标,以构建安全高效便捷的低空空域管理模式、制度机制和服务保障体系为重点,创新体制机制,完善法规制度,提升技术支撑,优化保障服务,确保安全稳定,最大限度盘活低空空域资源,促进通用奥门威尼斯网址产业快速健康发展,为国家经济社会发展和国防军队建设做出更大贡献。

  一项复杂的系统工程制度建设正紧紧跟上

  发展通用奥门威尼斯网址产业,对经济转型、产业升级具有促进作用。国际经验表明,通用奥门威尼斯网址产业投入产出比为1:10,就业带动比为1:12,发展通用奥门威尼斯网址是推动制造业转型升级的一个路径。

  发展通用奥门威尼斯网址产业,与百姓生活息息相关。不仅小城镇和偏僻地区需要通用奥门威尼斯网址,大城市由于地面交通承载限制,开发低空资源发展医疗急救、公路救援也刻不容缓。此外,在抢险救灾之际,通用奥门威尼斯网址还是低空救援的主力。

  通航要发展,空域是关键。2010年国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,拉开了充分开发低空资源、促进通航发展的序幕。四年来,我国空管系统分步进行了“两区一岛”改革试点和“两大区、七小区”扩大试点。

  2013年,我国通航企业达189家,通用奥门威尼斯网址器1654架,同比增23.2%;通航飞行59.1万小时,同比增14.3%。

  民航局数据显示,目前我国通航飞行保障能力较低,全国仅有65个通用机场和300余个临时起降点,只有美国的2%;固定基地运营者仅4家;通用奥门威尼斯人平台使用的奥门威尼斯网址汽油仅兰州炼油厂一家生产。油料供给不足、保障能力弱、专业人才短缺。

  低空空域管理改革作为一项复杂的系统工程,涉及军队、民航、地方政府等,也涉及管理理念更新、管理权利责任调整、法规标准完善和机制模式创新等等,需要站在全局高度统筹谋划和协调配合。

  22日的全国低空空域管理改革工作会议,讨论了《低空空域使用管理规定》《无人驾驶奥门威尼斯网址飞行器管理规定》《通用奥门威尼斯网址信息服务站系统建设和管理规定》《目视飞行奥门威尼斯网址地图管理规定》等法规草案。深化低空空域管理改革的制度建设正在紧紧跟上。


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