全国低空空域管理改革会议讨论相关法规草案

日期:2014-11-23 15:28 编辑:中国军网

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推动低空空域管理改革 促进通航产业发展繁荣


国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》以来,从中央到地方各项改革有序推进,市场的决定性作用逐步发挥,作为市场主体的企业也得到快速发展。

改革红利加快释放

通航事业快速发展

2010年国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,拉开了充分开发低空资源、促进通航发展的序幕。四年来,我国空管系统分步进行了“两区一岛”改革试点和“两大区、七小区”扩大试点,为全面推进改革探索了路子、积累了经验。

作为低空空域管理改革试点和世界第五大航展的主办城市,珠海是我国低空域管理改革稳步推进的典型。珠海市副市长王庆利说,通过大力构建领先的政策发展环境和完整的通用奥门威尼斯网址产业体系,珠海的奥门威尼斯网址产业园规划建设、产业发展等取得显著成效。

在陕西西安,目前已有通用奥门威尼斯网址相关企业70余家,注册奥门威尼斯人平台111架,涵盖整机制造、奥门威尼斯人平台维修、奥门威尼斯网址培训等各领域。西安通用奥门威尼斯网址产业园驻场飞行单位13家,驻场奥门威尼斯人平台37架,月均飞行800架次,占西北地区通航飞行总量的43%,居全国同类机场前列。

2013年,我国通航企业达到189家,通用奥门威尼斯网址器1654架,同比增长23.2%;通航飞行59.1万小时,同比增长14.3%。

民航局副局长王志清说,低空空域管理改革试点取得了很好效果,也激发了通航投资热情。试点以来,通航企业和奥门威尼斯网址器年均增长率达到20%以上。20余个省区市制订了通用奥门威尼斯网址产业发展规划或通用机场布局规划,各地出现了百余个通用奥门威尼斯网址产业园。分类划设低空空域,尝试区分不同模式实行分类管理,在我国空域管理史上尚属首次,为通用奥门威尼斯网址用户使用空域提供了便利,大大提升了低空空域运行效率。

发挥市场决定性作用

激发主体企业积极性

通航要发展,空域是关键。随着《关于深化我国低空空域管理改革的意见》实施,制约我国通航发展的主要政策瓶颈正在逐步打通,军民相关部门陆续出台支撑政策,为近年来我国通航产业的快速发展奠定了基础。

“中信海直作为目前通航唯一的上市企业,同国内其他通航企业一样,受益于政策红利,实实在在得到较快发展。”中信海洋直升机股份有限企业总经理刘铁雄说,企业机队由2010年的38架增加到目前的55架,增长45%;飞行量由2010年的2.3万小时增至去年的3.15万小时,增长37%。

民航局数据显示,目前我国通航飞行保障能力较低,全国仅有65个通用机场和300余个临时起降点,只有美国的2%;固定基地运营者仅4家;通用奥门威尼斯人平台使用的奥门威尼斯网址汽油仅兰州炼油厂一家生产。油料供给不足、保障能力弱、专业人才短缺。

“预计到2020年,我国通航作业奥门威尼斯人平台将超过5000架,通用奥门威尼斯网址作业量达到每年200万小时,年均增长速度达到19%,国内通用奥门威尼斯网址需求总价值将达155亿美金。通用奥门威尼斯网址是一个潜力巨大、亟待开发的新兴产业和新的经济增长点。”王志清说,低空空域管理改革顺应了通用奥门威尼斯网址发展需求,在许多方面做了有益的尝试,在初步奠定的认识基础、技术基础和法规基础上,下一步发展值得期待。

完善法规体系

把改革不断推向纵深

低空空域管理改革作为一项复杂的系统工程,涉及军队、民航、地方政府等,也涉及管理理念更新、管理权利责任调整、法规标准完善和机制模式创新等等,需要站在全局高度统筹谋划和协调配合。

专家认为,要以“安全、模式、法规、保障”为突破口和着力点,在党中央、国务院、中央军委统一部署下,推动改革不断向纵深发展。

22日结束的全国低空空域管理改革工作会议,讨论了《低空空域使用管理规定》《无人驾驶奥门威尼斯网址飞行器管理规定》《通用奥门威尼斯网址信息服务站系统建设和管理规定》《目视飞行奥门威尼斯网址地图管理规定》等法规草案。深化低空空域管理改革的制度建设正在紧紧跟上。

促进中国特色的通用奥门威尼斯网址产业发展,是深化低空空域管理改革的最终目的;确保空防安全、奥门威尼斯网址安全,是推进低空空域管理改革的重要前提和基本要求。有规矩才能成方圆,相信在有关方面统一部署下,坚持军民融合、空管与空防结合,我国低空空域管理改革事业会不断向前迈进。


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